2013财年EB-5申请数量创新高:美国移民局接受EB-5申请近7000个，创历史新高

随着2013年圣诞节假期的临近，2013财年美国EB-5投资移民核心数据基本水落石出。2013财年前11个月美国移民局新接收EB-5投资移民个案6346个、审结4642个，审理中5901个、补件中1230个。由此推断出2013财年美国移民局实际新接收EB-5申请个案有可能接近7000个。

数据显示，美国国家签证中心2013财年共计签发EB-5投资移民签证8567张。美国EB-5区域中心投资移民法案颁布至今，EB-5投资移民计划无论是新申请数、审结数，还是实际批准签发的EB-5移民签证数均创历史新高。

EB-5投资金额巨大：2012年和2013年EB-5投资资金高达70亿至80亿美元

北京时间12月6日，美国劳工部公布了11月全美非农就业数据，新增非农就业20.3万人，好过此前市场预期；失业率下降至7.0%，刷新了2008年以来的失业率最低值，达到美联储早前模糊设定的考虑退出量化宽松措施的标准线。而前一日的政府数据显示，第三季度美国GDP实际增长 3.6%，超过此前政府预估的2.8%。美国经济增长和就业状况持续向好处于正相关的上升状态。

华美移民认为，EB-5投资移民计划对提振美国经济、创造新的就业做出了正面贡献，而经济就业的改善，又与EB-5项目政策涉及的相关经济区域、项目TEA认定、就业计算系数等互为影响。数据显示，仅2012年和2013年直接投入美国本土经济的EB-5资金即可达70亿至80亿美元，新创就业机会约近20万个。除EB-5投资本金外，这个富有的群体后续带入美国消费和投资的资金，保守估计也在200亿美元以上。

EB-5平均受理时间拉长：2013财年平均审理时间达到18.8个月

由于2012年申请积压和2013年大幅增加的新的EB-5项目申请，2013财年移民局针对EB-5项目申请的平均审理时间达到18.8个月，部分案子甚至超过了20个月。而美国移民局仍然创纪录的在2013财年审结4642个个案，已极为不易。美国移民局内部设定的EB-5项目审核目标时间是8个月，我们期待着不久的将来，所有投资人都将在移民局逐步改善的审理服务中获益。

虽然美国EB-5项目的平均审理时间与目标审理时间相差近10个月，但事实上，美国移民局在处理2012年积压和2013年新申请案件中，经济营运数据真实、计划严谨的项目得到了更高效率的审理。

2013财年出台政策规范EB-5：2013年出台两份文件，促使EB-5越来越规范

回顾2013年美国EB-5的发展历程，有两份文件值得投资者关注，这两份文件促使EB-5越来越规范，也间接促进了美国EB-5的申请人数从“冰窖”中止跌反升。

第一份是今年5月31日美国移民局颁布的《EB-5投资移民裁决政策备忘》，该政策备忘正式确立了EB-5审理原则和具体裁决依据。这份文件将业界一直倡导的多种有利裁决的法律地位正式化，明确了两个重要的法律原则，即EB-5项目申请根据优势依据进行裁决，移民局审案官应对原已做出的裁决给予尊重。 该政策备忘在加强对区域中心的审批监管的同时，不再要求区域中心在项目经济地理位置、行业领域有变化时必须向移民局提出修正；对在I-526和I-829 等阶段产生的许多问题提供了多项有助于使EB-5项目更成功的有利措施。正是因为有了《EB-5投资移民裁决政策备忘》，美国移民局对EB-5项目申请审理更加清晰高效、对投资人的保护更进一步到位。业内专家表示，2013年出现的个别项目在面临移民局“严进宽出”的监管措施面前，由于资金投入不符合事实、经济计划不够严谨、就业创造虚高等原因，在I-526审核阶段就被直接拒绝。

第二份是今年10月1日，美国证交委联合移民局专门发出EB-5投资人警示公告，为美国投资移民市场正本清源、有序规范再度做出了良好的铺垫。

此外，2013年美国投资移民政策还有一个特别插曲，即在奥巴马政府竭力推动的美国综合移民改革进程中，美参院于今年5月通过了参议员Patrick Leahy 提出的EB-5投资移民区域中心法案修正案。该修正案的两大内容最为投资人关注：一是拟将每年1万个EB-5移民（个人）签证配额改为1万个家庭配额，这将变相为通过EB-5项目移民美国的人数扩大几倍；二是多年未改的50万美元投资额将根据通货膨胀指数每5年重新计算新的投资要求（如果有变化预计上升到80万美元左右）。不过由于共和党控制的众议院尚没有展开审议，该修正案现阶段尚未完全实现。